Сотрудники ГАИ имеют ли право лишать водителей прав?

[Evgen 22]

Заместитель главы Секретариата Президента Украины Игорь Пукшин считает, что работники Госавтоинспекции не имеют права самостоятельно отнимать у водителей права. Об этом он заявил во вторник на брифинге в Секретариате Президента, отвечая на вопрос журналистов относительно намерений Министерства внутренних дел разрешить сотрудникам ГАИ изымать удостоверения у водителей.

 

Напомним, что с 10 января усиленные патрули ГАИ начали "отрабатывать" особо опасные участки дорог. По рассказам очевидцев, "конек" такой "отработки" - это временное задержание водительского удостоверения и оперативное принятие решения судом в отношения наказаний. Комментируя предложения относительно усиления ответственности за нарушение Правил дорожного движения, в частности, предоставление разрешения работникам ГАИ до решения суда лишать водителей прав за грубые нарушения, Пукшин сказал, что работники ГАИ не имеют права самостоятельно лишать водителей удостоверений, передает «УНИАН».

 

При этом он добавил, что после принятия соответствующих изменений к законодательству таким правом будут наделены лишь суды.

 

В то же время Пукшин выразил надежду, что МВД не издавало подобное внутреннее распоряжение, а если выдало, то оно выходит «за рамки закона».

 

Как ранее сообщал ForUm, 29 декабря 2007 года министр внутренних дел Юрий Луценко заявил, что в ближайшее время будет издан отдельный указ МВД, который до внесения изменений в закон об усилении ответственности за нарушение Правил дорожного движения будет разрешать сотрудникам ГАИ изымать удостоверения у водителей, представляющих серьезную угрозу на автодорогах.

 

Только за 5 дней такой спецоперации сотни нарушителей лишились "прав".

[Evgen 22]

Действия ГАИ по изъятию прав у водителей незаконны. Водители могут отказаться отдавать сотрудникам ГАИ документы, объясняя, что их изъятие незаконно, и ехать дальше.

 

 

Об этом сказал газете «Сегодня» заместитель министра юстиции Украины Евгений Корнейчук.

 

Как отмечает издание, облава ГАИ на водителей, в ходе которой инспектора изымают у последних права по подозрению в нарушении правил и передают дело в суд, вызвала протесты не только автолюбителей, но и Министерства юстиции.

 

В Минюсте сообщили, что никаких распоряжений МВД об усилении контроля за водителями и изъятии у них прав они не регистрировали, хотя это предусмотрено для всех нормативных актов всех министерств. Следовательно – подобные распоряжения незаконны.

 

«Да, Луценко, действительно, не регистрировал никаких актов, касающихся ГАИ, – заявил замминистра юстиции Евгений Корнейчук. – Я считаю, что действия ГАИ по изъятию прав незаконны. Водители могут забирать у ГАИ права, говорить, что их изъятие незаконно, и ехать дальше».

 

Адвокат Татьяна Монтян рекомендует «не выпускать права из рук и показывать их сотрудникам ГАИ только в своих руках или через стекло автомобиля. Права забирать ни кто не имеет права. Это просто пиар Луценка и его команды вот и все», – сказала Т. Монтян.

 

На пресс-конференции в среду заместитель Министра внутренних дел Украины Александр Савченко и начальник Департамента ГАИ Сергей Коломиец целый час доказывали журналистам, что все законно. Представители МВД сыпали статистикой, которая должна была убедить в эффективности оперативно-профилактической отработки автомагистралей. Мол, с 10 января, начала объявленного месячника, инспекторами выявлено 170 тысяч нарушений Правил дорожного движения, по которым составлены админпротоколы. При этом, в суды направлено почти 31 тыс., поскольку они касались грубых нарушений ПДД.

 

А вот заместитель начальника Департамента ГАИ Сергей Левченко сказал, что право изъятия водительского удостоверения основывается на статье 260 Кодекса об админнарушениях, но если водитель не желает отдавать их, то и заставить его никто не вправе.

 

В Департаменте ГАИ сообщили, что основанием для активизации гаишников служит распоряжение начальника департамента Сергея Коломийца от 8 января 2008 года о месячнике профилактической отработки дорог (собственно, оно и не было зарегистрировано в ГАИ).

[Evgen 22]

Сотрудники ГАИ всё же имеют право изымать водительские удостоверения. Такое разъяснение сделал сегодня министр юстиции Николай Онищук. Однако забрать права могут лишь временно - до решения суда. Кроме того, министр напомнил - изъятие документов - крайняя мера, к которой следует прибегать только в случае серьёзных нарушений. Николай Онищук: "Наприклад, скоєння ДТП, переїзду на червоне світло, коли машина порушує правило двох вісьових смуг, тоді повинен бути складений відповідний акт вилучення водійського посвідчення, тобто, належним чином це має бути оформлене".

 

Напомним, что днями ранее Минюст в лице замминистра Евгения Корнейчука официально назвал изъятие водительских удостоверений на месте инспекторами ГАИ - незаконным. Более того, только за неделю спецоперации ГАИ уже лишились "прав" почти 7 тысяч водителей и еще 16000 ждут своей очереди в судах.

 

После официального разъяснения Минюста инспекторы продолжат новую "практику".

 

МВД утверждает, что изъятие водительских удостоверений и добровольно-принудительное сопровождение водителей в суд в целом не противоречит действующему законодательству. В качестве обоснования приводится статья 260 Кодекса Украины об административных правонарушениях. Согласно информации "Зеркала Недели", в 2004 году эти аргументы уже рассматривали Генпрокуратура и суды. Результат для ГАИ неутешительный.

 

Полномочия по штрафованию «на месте» и изъятию удостоверений водителя народные депутаты отобрали у ГАИ в 2001 году и передали в компетенцию суда. Среди мотивов таких изменений была борьба с коррупцией в рядах Госавтоинспекции.

 

В 2003 году МВД попыталось самостоятельно вернуть себе полномочия по изъятию удостоверения водителя. Два месяца просуществовал приказ министерства, позволяющий это делать на основании статьи 15 Закона Украины «О дорожном движении», в которой, в частности, было преду­смотрено, что «должностные лица Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Украины имеют право не возвращать указанное удостоверение до принятия решения о лишении права или уплаты определенного штрафа». По факту «задержания удостоверения» выдавалось временное разрешение на управление транспорт­ным средством. После утверждения настоящего приказа инспекторы «права» забирали массово, за любое нарушение ПДД, без установления судом виновности водителя. Была со стороны представителей МВД и игра слов, наподобие — это «не изъятие», это — «невозвращение».

 

Общественные правозащитные организации подвергли дейст­вия блюстителей порядка жесткой критике, а водители, у которых изъяли (задержали, не возвратили) водительские удостоверения, начали подавать жалобы на представителей МВД в суде и получали решения в свою пользу.

 

Вскоре Генеральная прокуратура Украины направила в МВД предписание «Об устранении нарушения конституционных прав граждан путем отмены положений Инструкции по организации производства и делопроизводства в делах об административных нарушениях правил, норм и стандартов, касающихся обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД Украины от 22.10.2003 № 1217, в части предоставления права должностным лицам ГАИ МВД Украины задержания транспортных средств и удостоверений водителей». Это предписание МВД было выполнено, а в конце 2004 года — парламент исключил эту зловещую норму закона.

 

Как и тогда, «высокие погоны» от МВД снова решили опереться на статью 260 Кодекса Украины об административных правонарушениях. Эта норма допускает изъятие документов, но только «в случаях, прямо преду­смотренных законами Украины, с целью прекращения административных правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия».

 

То есть, до принятия изменений в законодательство Украины, которыми были бы предусмотрены такие «случаи», действия сотрудников ГАИ не соответствуют законодательству, нарушают конституционные права граждан, как минимум — право на справедливое судебное разбирательство, свободу передвижения, право собственности. Кроме того, установленный статьей 265 этого же Кодекса порядок изъятия документов делает аргументы ГАИ просто смешными, поскольку предусматривает изъятие только тех документов, «которые являются орудием или непосредственным объектом правонарушения».

 

Общественная организация «Союз водителей», активно спорившая с МВД и в 2003—2004 годах, уже обратилась в Генеральную прокуратуру Украины. В ближайшее время появится судебная практика по обжалованию неправомерных действий инспекторов. В этот раз каких-либо письменных приказов министра внутренних дел или какого-либо государственного служащего, которые можно было бы обжаловать, не существует. И действия инспекторов являются исключительно их «творчеством».

 

Водители, лишенные судами права управления транспортным средством, имеют право обращаться с жалобами к председателям апелляционных судов или председателю Верховного суда Украины, которые могут отменить или изменить постановление суда в соответствии со статьей 294 того же Кодекса Украины об административных правонарушениях.